金湾创新机制激发村(社区)干部干事创业内生动力:打造基层党组织坚强战斗堡垒
来源:珠海传媒集团 责任编辑:陈佳哲
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红旗园区党群服务中心。

三灶镇“党建微实事”项目之草堂湾市场。

三灶园区党群服务中心。    

推荐符合条件的村(社区)党组织书记,享受相当于事业单位工作人员待遇;针对村(社区)“两委”干部出台举措,取得出色实绩,获得相应荣誉,可在年终绩效考核奖中提高30%—50%……

近期,金湾区在全市创新举措,出台《关于进一步激励保障村(社区)“两委”干部干事创业的实施方案(试行)》,激发基层干部干事创业内生动力,打造基层党组织坚强战斗堡垒,强化村(社区)“两委”干部主动担当作为意识。

“基层干部是否有干事创业激情,直接关系到党和政府的政策方针,能否在基层落地生根。”金湾区相关人士透露,该区出台的《实施方案》,目的就在于激发村(社区)干部的干事创业内生动力。据悉,《实施方案》在原有举措基础上,扩大了激励范围,适当放宽条件,进一步激发基层干部“能为”动力,让“有为”者有位,让“乱为”者失位。

该《实施方案》出台以来,金湾基层干部主动作为、担当意识逐渐提升。在乡村振兴推进、“党建微实事”为民解决身边问题等领域发力,政策引领效果逐步显现。

政策加码 激发干事创业内生动力

“我们希望通过政策加码,强化激励措施,激发更多村(社区)干部主动作为。”金湾区委组织部相关人士透露,2014年,该区就曾出台举措,在全市率先对达到一定任职年限、获得国家级综合性荣誉称号的村(社区)书记,给予相当于镇事业单位工作人员的待遇。2018年,省、市、区相继出台加强党的基层组织建设三年行动计划。金湾区深知村(社区)干部作为基层党建的具体实施者,对推动实施三年行动计划的重要作用,为此,该区在2014年相关方案基础上做“加法”,制定了《实施方案》,适当放宽条件,扩大激励范围,强化激励举措。

具体而言,《实施方案》除了继续沿用2014年的相关方案中,“任村(社区)党组织书记满10年及以上,且任职期间其个人或所在村(社区)获得国家级荣誉称号可享受相当于镇事业单位工作人员待遇”外,还新增了“连续任村(社区)党组织书记满6年及以上,且任职期间个人或所在村(社区)集体获得由中央国家机关部委授予的荣誉称号(简称国家级荣誉),或村(社区)党建引领某领域工作创新经验做法得到省级以上机关推广(简称省级荣誉)”,也可享受相当于镇事业单位工作人员待遇。与此同时,《实施方案》还规定,以上两个条件中的年限,每增加一项国家级或省级荣誉,可提前一年推荐,依次累计。

“这就意味着,将有更多任职年限未满10年,但在本职领域工作突出的村(社区)书记,会更早地享受到这种待遇。”该人士介绍,根据2014年的举措,该区共有5人符合享受待遇资格,而实施了《实施方案》后两到三年内,将新增2—3人达到申请条件。届时,该区村(社区)书记中,将有近40%可享受相关待遇。

此外,《实施方案》规定,“初次推荐享受待遇的村(社区)书记,将按相当于镇事业单位10级职员待遇标准套用。而已享受相当于镇事业单位待遇的,每获得2项国家级或省级荣誉的,可推荐晋升享受高一级待遇,最高可享受8级职员待遇。”这就意味着,通过努力符合相关条件后,符合待遇的村(社区)书记,将在待遇上相对从前得到大幅提升,“享受待遇的人数适度增加,待遇得以提升,将可以有效激励村(社区)书记主动作为,激发这些人的‘能为’动力。”

扩大激励范围 让“有为”者有位

“除了村(社区)书记,‘两委’其他干部同样是基层干事创业、创新争优的主要力量,所以我们在制定举措之初,就将这批人也纳入了激励对象。”金湾区组织部相关人士介绍,对于村(社区)“两委”干部,各镇也将通过绩效考核的方式,对获得国家级或省级荣誉的个人和集体,额外予以奖励。而此举在全市亦有首创意义。

根据《实施方案》,村(社区)集体获得1项或多项国家级荣誉的,该村(社区)“两委”干部个人当年年度绩效考核奖增加50%;获得1项省级荣誉的,该村(社区)“两委”干部个人当年年度绩效考核奖增加30%,获得多项省级以上荣誉的则增加50%;而针对“两委”干部个人,获得1项或多项国家级荣誉的,其本人当年年度绩效考核奖增加50%;获得1项省级荣誉的,其本人当年年度绩效考核奖增加30%,获得多项省级以上荣誉的则增加50%。

该人士介绍,《实施方案》的激励对象须为受聘为村(社区)党群服务中心领导成员的村(社区)“两委”干部。据悉,对于符合条件的“两委”干部,年终考核奖将增加30%-50%,“这将对村(社区)‘两委’干部起到较强的激励作用,激发了基层干部苦干实干的积极性和主动性。”

强化保障 解决基层干部后顾之忧

“村(社区)干部能否安心在基层踏踏实实做事,各种保障机制关系密切。”金湾区相关人士介绍,村(社区)干部离任后重新回归社会,同样需要养老、帮扶机制。为此,《实施方案》专门做了规定,要求金湾下辖各镇健全村(社区)“两委”干部养老保障机制,为在职在岗的村(社区)“两委”干部依法缴纳城镇职工社会保险费。与此同时,《实施方案》还规定了村(社区)“两委”干部正常离任帮扶工作制度,对正常离任的基层干部给予一定补助,为他们彻底解除了后顾之忧。

实际上,《实施方案》除了保障、激励村(社区)干部主动干事创业外,还列出了“约束条件”,从强化监督管理的角度,约束干部行为,反向保护干部,让“乱为”者失位。对此,《实施方案》对于存在政治不合格;受过刑事处罚的;违反《中国共产党纪律处分条例》等相关规定受到警告、严重警告处分,在处分期内的;正在接受司法机关立案侦查、纪检监察机关立案审查的等十种情形的村(社区)书记,将不予推荐为享受事业单位人员待遇人选。与此同时,对于已经取得待遇的,也将根据不同情况取消或扣减待遇。

此外,金湾区即将出台《村(社区)党组织书记和村(居)委会主任任期经济责任审计办法(试行)》,对村(社区)党组织书记和村(居)委会主任实行任期审计,促进村(社区)党组织书记和村(居)委会主任勤政廉政,全面履行职责。目前,金湾区已查处一名干部,违法违规涉案金额达一定数目,已按相关规定撤换。

成果运用 政策引领效果显现

据悉,自今年年初施行了《实施方案》以来,金湾基层干部的主动作为、担当意识明显提升。其中,三灶镇实施了“党建微实事”项目,首批13个解决群众身边问题的项目已经全部完成。而这些项目充分反映了人民群众的呼声和对美好生活的向往。目前,该镇第二批“党建微实事”项目征集工作也正在进行,各村(社区)热情高涨,预计将有15个项目入围。有别于第一批以工程类项目居多的情况,第二批将增加服务类项目比重,切实解决群众小、急、难的问题,提升群众的获得感和幸福感。

除了基层党建热度渐增外,在乡村振兴推进方面,金湾的“两委”干部同样积极性颇高。此前,红旗镇的小林村存在基层党组织软弱涣散的问题。如今,该村在乡村振兴、推动历史遗留问题解决等领域积极推进,已经取得了一定成果。其中,该村正在推进的三大工程建设和产权股份制度改革进展顺利,均是与村民利益息息相关的实事。

在三灶的海澄村,今年以来,该村紧紧围绕实施乡村振兴的工作总目标,积极探索建立以“党建+”“航空+”为模式的党群服务中心。目前,海澄村的自然村人居环境整治等一批工程正在加快推进落实,村容村貌有了较大的改善,而利用两年一届的航空航天国际博览会的品牌效应,也在逐步发展特色旅游业。

采写:珠海传媒集团记者 赵岩

摄影:珠海传媒集团记者 张洲

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